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张向晨国际贸易谈判副代表在承包商会第七次会员代表大会上的讲话
文章来源:承包商会  发布时间:2016-01-05  阅读次数:1067  责任编辑:尚升平
       

商务部张向晨国际贸易谈判副代表在承包商会

第七次会员代表大会上的讲话

(根据录音整理)

 

各位企业代表:

大家好!很高兴出席中国对外承包工程商会第七次会员代表大会。我谨代表商务部对本次代表大会的召开表示祝贺!在座的各位都是中国对外承包工程与劳务行业领军企业的代表,也是我国“走出去”战略积极的推动者和实践者。我国在对外投资、对外承包工程和劳务合作事业中取得的成绩和进步,离不开你们长期以来的拼搏努力。我希望借今天这个机会,就“走出去”的形势和政策等问题和大家交流看法。

一、对外投资合作形势良好,蕴含诸多机遇

今年,虽然受整体外部环境的不利影响,外贸进出口增长压力很大,但我国对外投资实现了逆势增长。年初,我们预计今年对外投资增长10%,现在看有望达到15%。我国已经进入资本对外输出的阶段,目前处在起步时期,未来5到10年对外投资将会保持高速增长。

当前,“一带一路”战略和国际产能合作的深化实施将为企业“走出去”开展对外投资合作提供重要的机遇和平台。习近平主席最近在“中非合作论坛”约翰内斯堡峰会上宣布了中国支持非洲发展、数额高达600亿美元的“十大计划”,其中的重要一项是工业化发展。为此,我国将支持非洲建设一批工业园区,这与对外投资合作的发展密切相关,成为企业业务发展新的重要机遇。

二、政府全方位支持对外投资合作的发展

目前,商务部在国家“十三五”规划基础上正着手制订对外投资合作的发展规划,这一规划将指明行业未来的发展方向,对引导行业发展起到至关重要的作用。与此同时,政府也将从政策、资金、公共服务等方面支持企业发展。

积极推动“建营一体化”。尽管BOT、PPP项目在我国企业业务份额中所占比例不高,却是行业未来的发展方向,单纯的承包工程项目会越来越少。我们要开展国际产能合作,把装备制造业成产业链地转移出去,就必须走“建营一体化”的道路。对于一些短期的、单纯赚取工程费的项目,从政府角度和国家政策金融机构的角度都不会重点支持。

加大对工业园区和国家重点支持投资项目的扶持力度。过去境外工业园区审批标准较高,园区面积必须达到4平方公里并满足一些其他条件方可申请补贴,现在标准降至1平方公里就可以申请补贴。对外投资合作的政府支持资金,过去分得太碎,效率不高。现在根据国家发展需要,开始对重点项目给予重点支持,虽然受益企业数量可能减少,但成效将更加显著。

努力加强和完善公共服务。整合“走出去”宣传平台,推出若干公共产品,例如《对外投资合作国别指南》,覆盖171个国家和地区,内容每年定期更新,受到企业好评,年点击量超过1亿人次。我们近期对网上公共平台进行了调整和完善,欢迎大家去查询使用,并提出改进的意见。

三、企业要把握机遇,勇于实践

当前,我国对外投资合作整体形势良好,企业需把握机遇,同时要客观分析形势,领会有关政策精神。一方面,“一带一路”是大战略,是“写意画”而不是“工笔画”,从战略角度描绘了区域合作的蓝图,但具体要搞什么项目,是要以企业为主体,是要和对方共商共建的。作为工程建设企业,首先要考虑项目是否可行,是否符合当地的需要,而不能一厢情愿。另一方面,对外投资没有成形的理论来指导。国际上现有的对外投资理论只说明,一个国家经济发展到一定阶段,就要开始资本输出,但却无法解释资本应该到哪里去,应该怎么去投资。承包商会和广大企业应该深入研究行业发展现状,总结经验、教训和问题,探索突破和改进的措施。具体地,广大企业应在以下三方面作出努力:

一是志存高远,转型升级。中国对外投资合作已经到了必须转型升级的阶段,转型早才能争取主动,否则就会在竞争中被淘汰。要勇于创新业务模式,大胆实践BOT、PPP的项目,努力跨过技术标准、市场准入等门槛,积极开拓发达国家市场。很多项目,企业从开始就应当考虑是否参与投资,是否参与运营和维护,是否要保持企业的长期存在。

二是入乡随俗,融入当地。各国的政治、社会、文化、历史、风俗与我国有很大差别,无论是投资还是承包工程,企业都要做到换位思考,入乡随俗,必须按照当地规矩行事,承担企业的社会责任。

很多中国企业在东道国开展了不少公益活动。今年4月,尼泊尔大地震导致公路重复塌陷,在尼泊尔的几家中资企业,主动义务承担修路任务,并与尼泊尔方面商定,以后如再发生泥石流断路情形,中资企业仍将负责随断随修,赢得了尼方的高度肯定和赞誉。在非洲抗击埃博拉病毒过程中,我中资企业克服天降大雨、道路泥泞、时间紧迫等困难,花三天时间将援助塞拉利昂的实验室设备及时运抵目的地,展现了中资企业良好的社会责任意识。但是我们也应该看到,我国企业融入当地社会、与当地社区的交流等方面做得还不够,与发达国家的企业还有不小差距,需要继续努力。

我们正在推动建设“美丽海外中国”工程,要求“走出去”企业树立良好的对外形象,建设优秀的海外中国工程。希望承包商会会员企业能积极参与,通过参与评选评比,让更多人了解中国人的优点和品质。企业要注重责任信息的披露,通过发布社会责任报告等形式加强与利益相关方的沟通工作。

三是依法维权、防范风险。当前,世界经济下行,石油价格下滑,很多企业面临困难,企业应加强风险防范,尽可能减少损失。如果出现问题,要学会运用法律手段维护自身权益。此外,企业“走出去”面临越来越多的政治风险和人员安全风险等。除政府参与协调外,企业也要采取必要的预防和防范措施。

四、承包商会要继续发挥好平台、桥梁和纽带作用

承包商会是我国商协会中发展得较好的商会。面临当前 “政社脱钩”改革的任务,承包商会主动要求参加“脱钩”试点工作,表现出应对变化的信心,也体现了承包商会的综合实力。

国家深化改革的方向是进一步突出企业的市场主体作用,商协会将拥有更广阔的发展空间,能够发挥更大的作用。当前形势下,海外项目将继续实施“投议标核准管理”,商务部将进一步支持承包商会依法开展的行业自律和管理工作。近些年来,承包商会已培育出一些品牌服务,比如在澳门举办的国际基础设施投资与建设高峰论坛,内容逐年丰富,成为扩大行业影响、帮助企业拓展国际市场的重要平台。承包商会定期出版《行业社会责任报告》,提升海外社会责任意识,加强社会责任建设,这对于树立中国企业的良好形象也非常重要。

希望承包商会继续发挥“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能,向着建设“有规则、有机制、有产品、有品牌、有网络、有影响”的新型行业组织不断努力,取得更大发展。

谢谢大家!

 
 

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