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印尼IPP燃煤电站购电协议中的电价结构和电费计算规则
文章来源:承包商会  发布时间:2017-07-14  阅读次数:267  责任编辑:魏宁
       

       印度尼西亚电力短缺问题显著,已经严重制约其经济发展。新总统佐科就任后,提出2015-2019年GDP年增长7%的发展目标。据此要求,印尼能源矿产部制定相应电力规划,计划五年内在全国新增装机35000MW,其中主要将通过燃煤电站的形式,与独立发电商(IPP)签署购电协议,引入私营资本投资开发电站来完成。

       近年来,结合印尼国内的市场需求,同时响应我国政府大力倡导的“一带一路”战略规划,由中国企业主导在印尼的电力投资项目越来越多,理解好印尼燃煤电站的“电价结构”和“电费计算规则”,对项目未来的成败,至关重要。

 “两部制电价”的基本概念

       “两部制电价”通常指的将总电价分为容量电价与电量电价两部份,其中,容量电价是指买卖双方,按照约定的电厂可靠净容量作为计算依据,由售电方与购电方签订购电协议,确定电厂的发电能力,定期固定收取电费,通常情况下容量电价对应的发电收入,不以实际发电数量为转移;电量电价,则是根据售电方实际发电度数量,来计算电费的基础电价。印尼燃煤电站的上网电价,通常分为ABCDE五个部分,请参见图1。

构成电价的基本参数

一、电价中涉及的通用参数
1.核心参数

Contract Capacity简称CC-电厂可用容量
Net Dependable Capacity简称DC-电厂可靠净容量
Availability Factor简称AF-电厂可用系数
Period Hours简称PH-总时间
Rupiah to USD简称RD-印尼币兑换美元的汇率
Scheduled Maintenance 简称SO-用于计划维修的年度补贴时间

2.角标参数
m-第m个计费周期
a-实际的对应状况
pm-计划可用能力的对应状况
w-计费周期内加权计算

二、容量电价中反映投资成本回收A部分电价涉及的个性参数
Penalty简称 PP-罚金
Capital Cost Recovery简称CCR-资本成本回收率

三、容量电价中反映固定运行成本回收B部分电价涉及的个性参数
Operation & Maintenance Recovery简称OMR-运行维护成本回收率
Fixed Operation & Maintenance Recovery简称FOMR-固定运行维护成本回收率
FOMRf-固定运行维护成本回收率-跟随美元物价指数定期调差
FOMRl-固定运行维护成本回收率-跟随印尼币物价指数定期调差

四、电量电价中反映可变运行成本回收(燃料费用)C部分电价涉及的个性参数
Specific Heat Rate简称SHR-热耗值
Energy Charge Rate简称ECR-热量转换率
Higher Heating Value简称HHV-煤炭的高位发热量
Price简称P-煤炭的到厂价格

五、电量电价中反映可变运行成本回收D部分电价涉及的个性参数
Operation & Maintenance Recovery简称OMR-运行维护成本回收率
Variable Operation & Maintenance Recovery简称VOMR-可变运行维护成本回收率
VOMRf-可变运行维护成本回收率-跟随美元物价指数定期调差
VOMRl-可变运行维护成本回收率-跟随印尼币物价指数定期调差

六、容量电价中反映投资成本回收(输电线路)E部分电价涉及的个性参数
Capital Cost Recovery Transmission简称CCRT-资本成本中输电线路部分的回收率
 
电费计算规则

       印尼IPP燃煤电站电费计算的核心原则,总结概括为“公允条件,煤电联动,照付不议”,细分到每一个单项电价计算,通常又要分为三种情况。

一、AFa>AFpm当实际可用系数大于售电方的申报可用系数
       售电方除获得全额电费支付外,同时将得到以超发电量为计算基数的额外奖励。

二、AFa=AFpm当实际可用系数等于售电方的申报可用系数
       售电方会获得全额的容量电费和电量电费。

三、AFa<AFpm当实际可用系数小于售电方的申报可用系数,分为两种情况:
1.售电方原因造成的电量欠发

       售电方将会基于欠发电量,而受到购电方给予不超过实际发电量10%的惩罚,可以理解为除了售电方无法全部拿回正常的发电收入外,还要无条件接受由于欠发而导致的罚款。

2.购电方原因造成的电量欠发
       购电方将按照“或取或付”的原则,向售电方全额支付申报可用系数对应的电费收入。当然上述两种情况,无论测算奖励或者罚金,都是以A部分电价为基础,与其他四部分电价并不关联。这其实就隐含着一个道理,在整个五部分电价细分当中,A部分电价的比重最大,也最为重要,投资人能否按照投资计划收回投资成本,能否有机会获得超预期收益,都将体现在A部分电价所对应的电费收入当中(下文详述)。

电费计算规则解析

一、A部分电价对应的电费计算公式
1.Am=DC×(PHm/PHa)×CCRm×AFa
2.Penaltym=DC×(PHm/PHa)×CCRm×AFpm× (AFpm-AFa)
3.Am=DC×(PHm/PHa)×{CCRm×AFpm+ CCRa×(AFa-AFpm)}
       A部分电价属于容量电价,反映的是投资人成本投入以及预期利润的回收,在总电价中所占据的比例最大。值得注意的是,购电方同时将“超发奖励”和“欠发罚金”都与A部分电价建立起了关联关系,例如在AFa>AFpm的情况下,CCRa的超发奖励将只能取CCR的50%(购电方强制规定),即超发部分,只能获得对应超发电量一半的A部分电费收入;同时由于售电方自身原因导致AFa<AFpm的情况下,Penaltym罚金也是针对欠发电量的罚款,而罚款总额的上限,控制在对应当期电费收入Am的10%以内(见图2)。

       从上述规定中,我们不难看出A部分电价对于整个项目的重要性,所以如何确定好合理的A部分电价,对于整个项目的成本回收和投资收益保障至关重要。

二、B部分电价对应的电费计算公式
1.Bm=DC×(PHm/PHa)×(FOMRfm+FOMRlm) ×AFa
2.Bm=DC×(PHm/PHa)×(FOMRfm+FOMRlm)× AFpm
       B部分电价属于容量电价,宗旨是售电方拥有保证发电能力的情况下,根据申报可用系数,来进行电费计算。如果出现超发情况,售电方只能享受,对应申报可用系数的B部分容量电费。购电方在该项固定运行成本中,设置了“调差机制”,将固定运行维护成本率FOMR,按照美元和印尼币50%:50%的比例平均分成了两部分即FOMRf和FOMRl,并同时分别随美元物价指数和印尼币物价指数定期调差(见图3)。

三、C部分电价对应的电费计算公式
Cm=Ea×(SHRw/SHRcc)×[SHRcc×(1/HHV)× Pm]
       C部分电价属于电量电价,反映的是燃料供应成本,执行的是“转移支付”原则,Ea代表当期实际的发电量,SHRw代表当期内的加权热耗值,SHRcc代表基于可用容量的热耗值,Pm代表计费周期内的燃料(煤炭)采购价格。

四、D部分电价对应的电费计算公式
Dm=Ea×(VOMRfm+VOMRlm)
       D部分电价属于电量电价,宗旨是按照售电方的实际发电量,来进行电费计算。购电方在该项可变运行成本中设置了“调差机制”,将可变运行维护成本率VOMR,按照美元和印尼币25%:75%的比例分成了两部分即VOMRf和VOMRl,并同时分别随美元物价指数和印尼币物价指数定期调差。

五、E部分电价对应的电费计算公式
(1)Em=DC×(PHm/PHa)×CCRTm×AFa
(2)Em=DC×(PHm/PHa)×CCRTm×AFpm
       E部分电价属于容量电价,是售电方拥有保证发电能力的情况下,根据申报可用系数,来进行电费计算。如果出现超发情况,售电方只能享受,对应申报可用系数的容量电费(见图4)。

公式中的“波动”概念

一、时间波动换算-PHm/PHa
       在计算电费时,通常时间跨度较大,要分成多个计算周期然后汇总,这种设置时间波动的目的,就是把以年为单位的计算周期换算成以计费周期为单位的时间。

二、汇率波动换算-RDm/RDa
       在计算电费时,通常时间跨度较大,不同计费周期内的汇率是不一样的,考虑到目前印尼电力投资项目的电费支付都以印尼币结算,所以不能只以基准汇率来做参考,而要考虑汇率波动风险。

三、CPI波动换算-CPI/CPIb
       在计算电费时,通常时间跨度较大,不同计费周期内的CPI物价指数是不一样的,所以不能只以基准CPI来做参考,而要考虑CPI的波动风险。

结语
       印尼政府的购电协议范本,发展到今天已有接近20年的历史,购电协议中的电价结构和电费计算规则,逻辑严谨,公平合理,具有较好的操作性,并受到国际电力行业的广泛认可。理解并运用好印尼燃煤电站购电协议中的“电价结构”和“电费计算规则”,对未来中国电力投资企业在印尼进一步开展投资业务,获取利润,规避风险具有较强的指导意义。

(作者:陈琛;作者单位:中国电建集团海外投资有限公司)

 
 

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